首頁>工作動態>隊伍建設

濰坊:派駐機構“探頭”發力生威

來源:山東省紀委監委網站發布時間:2019-10-29

  “2016年至2018年10月,濰坊市困難職工幫扶中心科員梁某某利用負責車輛管理使用之便,使用單位公務加油卡為個人私家車加油支出2136.9元,違反廉潔紀律,受到黨內警告處分,并收繳其違紀所得。”

  這是濰坊市紀委監委派駐第三紀檢監察組實踐監督執紀“四種形態”、強化精準監督的一個縮影,類似的處理情形已經成為該市17個派駐機構加強監督檢查的常態。今年以來,濰坊市紀委監委各派駐機構立足政治監督職能定位,扎實履行監督首責,明確落實任務上“統”、職責上“明”、監督上“嚴”、機制上“建”、考核上“評”的工作思路,確保監督職責履行到位,有力有效發揮了“派”的權威和“駐”的優勢,推動了全市紀檢監察工作高質量發展。

任務上“統”,開列全年總要點

  派駐機構改革后,該市紀委監委派駐機構增加到17個,新納入派駐監督的部門單位增加19家,覆蓋監督黨員、干部增加2247人。監督的部門單位增多,責任加重,任務加大,對派駐機構的管理、教育、監督難度也相應提出更高的要求。

  為加強對派駐機構統一管理,在不增加機構和人員編制的情況下,該市紀委監委設立了派駐機構聯絡辦公室,負責統籌規劃、溝通協調、情況綜合、督促指導工作。

  該市紀委常委、市監委委員趙珊珊介紹:“為避免各派駐機構各自為戰、工作容易出現隨意性等問題,每年初,由市紀委監委派駐機構聯絡辦統一制定全年派駐機構工作要點和工作推進配檔表,下發各派駐機構遵照執行、按表施工、掛圖作戰,一體推進派駐機構紀檢監察工作。”

  踐行“兩個維護”,切實加強駐在部門黨的政治建設;抓住關鍵環節,協助駐在部門抓好主體責任落實;創新方式方法,提升派駐監督水平;強化審查調查,牢固樹立“派”的權威以及抓好工作落實,強化自身建設……今年年初,濰坊市紀委監委制定出臺《2019年市紀委監委派駐機構工作要點》,明確提出了五個方面20項重點任務清單和具體推進措施。

  “《工作要點》既為各派駐機構開展工作明確方向和依據,也為駐在部門確立了工作目標和遵循,增強了做好派駐監督工作的針對性、指導性和實效性。”派駐第二紀檢監察組負責人耿祥波表示。

職責上“明”,監督內容更清晰

  監察體制改革后,該市紀委監委17個派駐紀檢監察組的監督范圍擴大,監督工作面廣量大線長。針對個別派駐機構日常監督中存在的定位不準、職責不清等問題,堅持“正本清源”,進一步明確“協助黨組(黨委)職責,堅守‘監督的再監督’”職能定位,通過明責、履責、督責、問責,推動駐在部門全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作不斷向縱深開展。

  為使政治監督具體化、工作流程規范化,該市結合山東省委和濰坊市委流程再造要求,全面梳理派駐機構對駐在部門監督檢查工作內容,創新設計了《派駐監督工作流程圖》。流程圖分為日常監督、深度監督、帶電監督等層層遞進三大模塊,同時,對每個模塊內容實行項目化、流程化、數量化管理,做到直觀清晰、簡便易行,抬頭看墻、伏案辦案。

  “通過實施派駐監督工作流程再造,為每個派駐紀檢監察干部提供了工作抓手,明確了監督重點和監督方法,解決了日常監督淺表化、工作重點不聚焦等問題,進一步提高了派駐機構監督質效。”該市派駐機構聯絡辦、派駐第一紀檢監察組負責人陳百波表示。

監督上“嚴”,敢于亮劍顯威力

  “要用好檢查和監察兩項職能,貫通運用監督執紀‘四種形態’,直面問題、敢于碰硬,對標先進、主動作為,高質高效地扎實做好各項工作。”該市紀委副書記、市監委副主任吉宗合在派駐機構工作推進會上強調。

  “我們在列席駐在部門系統基層黨支部組織生活會過程中,發現基層黨支部組織生活會存在一些不足:有的局5名工作人員黨建材料有造假成份;有的黨員干部對接受組織約談函詢等情況未主動做出說明……”近日,該市紀委監委派駐第五紀檢監察組向市財政局黨組制發紀律檢查建議書,在指出存在問題的同時,也對改進工作提出具體建議。

  “徒法不足以自行”,嚴明的紀律離不開嚴格的監督。該市各派駐機構堅持把紀律挺在前面,把監督作為首要職責,堅持抓經常、經常抓,抓反復、反復抓,聚焦靶向發力,不斷凸顯“派”的權威和“駐”的優勢。

  今年以來,該市17個派駐機構共參加、列席駐在部門黨組(黨委)會議808次,提出意見474條,開展明察暗訪109次,查糾問題98個,對416名黨員干部回復廉政鑒定意見。

機制上“建”,審查調查更有效

  履行好監察責任是派駐機構改革的重要內容。為進一步強化日常監督,該市研究制定了《市紀委監委派駐機構日常監督實施辦法》。該辦法明確了包括主體責任落實、落實中央八項規定精神、廉潔從政等七個方面的監督重點,細化了談話提醒、約談函詢、專項檢查、‘微巡察’監督等12種監督方式。同時,還一并明確了對監督結果的運用,通過定期分析研判,提出監督建議,啟動紀律審查或監察調查,及時報告報備以及記入廉政檔案等方式,使派駐監督與紀律監督、監察監督、巡察監督形成有機整體,增強監督合力。

  為推進派駐工作規范化建設,先后制定出臺《市紀委監委派駐機構管理工作規定》等一批制度規定,還結合監督執紀工作規則、監督執法工作規定等有關規定,制定《派駐機構問題線索處置程序》和《派駐機構審查調查主要程序》,實行“常委把關、各組直辦”的信訪和問題線索處置方式,“組組聯合、室組聯合”的辦案方式以及審查調查的“十四步”工作法,進一步明確責任、理清關系、簡化程序,提高了工作效率。

  為做好查辦案件的“后半篇文章”,該市還要求發案單位召開黨員干部警示教育大會、觀看警示教育片、通報黨紀政務處分書、剖析廉政風險點,選取典型案例開展旁聽庭審警示教育活動,以警示強化“不敢腐”的震懾,以教育筑牢“不想腐”的思想堤壩。

考核上“評”,干好干壞不一樣

  “考核就是要樹立鮮明導向、強化激勵約束,充分發揮實績考核“風向標”和“指揮棒”功能,推動派駐機構全面履行職責,切實強化監督執紀問責。”該市監委委員張杰表示。

  該市精心設計了《派駐機構工作數據統計表》,實施“一表兩說明”,進行月調度考核晾曬。印發《關于開展市紀委監委內設機構、派駐機構主要負責人向市紀委常委會監委會述職述廉述責工作的意見》,年終召開全體人員大會,紀檢監察組和機關各室(部)負責人公開亮相,逐一述職述廉述責,曬全年成績、比全年業績,全體人員現場打分后排名通報,有效傳導壓力,倒逼出工作動力。

  為有效激勵干部擔當作為,該市每年年底對派駐機構綜合考核,全面詳細規劃派駐機構考核內容。在日常考核的基礎上,采取委領導班子成員及機關各部室打分的方式,對各派駐機構考核結果排序,將年度考評結果與干部考核、輪崗交流、提拔使用掛鉤,進一步推動了派駐機構規范、高效履職盡責。

  今年以來,該市17個派駐機構共受理信訪舉報286件,處置問題線索223件,組織處理232人次,立案15起,給予黨紀政務處分17人。

  “派駐機構要充分發揮‘探頭’作用,堅持重要會議參與,重要事項報告,重要問題溝通,重要崗位監督,聚焦“兩個維護”的政治要求,發揮好辦案這個最有效監督的職責作用,促進派駐監督能力水平全面提升。”該市市委常委、市紀委書記、市監委主任張曉峰表示,在下步工作中將結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,守初心、找差距、補短板、抓落實,切實增強派駐機構監督效能,全力助推濰坊紀檢監察工作高質量發展。(濰坊市紀委監委 ‖ 責任編輯 劉輝)

福建省体彩3l选7走势图